NBS:境外區塊鏈基金設立之盧森堡篇_BSPT幣

盧森堡，全稱盧森堡大公國，雖然是一個袖珍之國，但是卻是一個高度發達的資本主義國家，也是世界上最富有的國家。作為歐盟和北約創始成員國之一，擁有歐盟多個下設機構，如歐洲法院、歐洲審計院以及歐洲投資銀行。在金融方面，盧森堡還是歐元區內最重要的私人銀行中心，及全球第二大僅次于美國的投資信托中心。

中國外交部的盧森堡資料顯示，盧森堡還是目前歐洲最大的投資基金中心和基金管理中心，這得益于盧森堡良好的基金生態系統、完善且穩定的基金法律體系，也使得越來越多行業人士選擇盧森堡作為加密貨幣/區塊鏈基金設立地。 

一、比較優勢 

1、地域優勢 

盧森堡位于歐洲西北部，毗鄰法國、德國和比利時，輻射近5億歐洲用戶。作為歐盟重要成員國，在盧森堡設立數字貨幣/區塊鏈基金是打開歐洲市場的橋頭堡。同時，盧森堡也是歐元區內跨境人民幣業務的主要中心，是歐洲主要的人民幣支付、存款、貸款、人民幣投資基金的中心。作為全球投資基金的樞紐，加上盧森堡當地人民幣業務的發展，我國行業人士在盧森堡設立境外基金有著十分可觀的發展前景。

橫琴粵澳深度合作區實現數字人民幣境外繳稅:3月24日消息，橫琴粵澳深度合作區已實現數字人民幣境外繳稅，同時也在推動數字人民幣繳稅在外資企業中的應用。橫琴粵澳深度合作區稅務局有關負責人表示，個人需要在數字人民幣試點區域使用內地手機號注冊登錄數字人民幣賬號，即可進行稅費支付；企業納稅人需在網上銀行開通數字人民幣錢包，登錄電子稅務局網簽授權劃繳稅（費）款三方協議，即可使用數字人民幣繳納稅費。[2023/3/24 13:24:15]

2、制度優勢

盧森堡的主要制度優勢體現在盧森堡實行基金管理人護照制度和投資組合制度。

（1）根據《另類投資基金管理人指引》（Alternative Investment Fund Managers Directive，“AIFMD”），取得AIFMD護照的另類投資基金管理人可以在歐盟范圍內向其各成員國的專業投資者進行基金募集，而不必再取得相關各國的資質或許可。這意味著，符合AIFMD規范的另類投資基金管理人可持歐盟護照，在歐盟各地自由營銷。

AIFMD的監管對象，亦即可以申請AIFMD護照的另類投資基金管理人，包括如下三類：

錦江酒店 App 上線數字人民幣支付功能并率先完成境外酒店在線支付場景:金色財經報道，錦江國際全球互聯網共享平臺 “錦江 WeHotel” 與工商銀行共同開展數字人民幣支付業務，在旗下錦江酒店 App 順利上線，首批有效覆蓋錦江國際旗下錦江、昆侖、麗笙、凱里亞德、錦江之星等二十多個品牌，同時還率先完成境外酒店在線支付場景的落地，實現數字人民幣在酒店行業應用突破。[2021/9/7 23:06:50]

（i）設立在歐盟境內的另類投資基金管理人，而無論該管理人所管理的另類投資基金是否在歐盟境內募集；

（ii）設立在歐盟境外、但管理設立于歐盟境內另類投資基金的管理人；以及

（iii）設立在歐盟境外，在歐盟境內或者向歐盟投資者進行基金募集的另類投資基金管理人。此外，滿足可轉讓證券集合投資計劃（Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities，“UCITS”）相關指令要求的投資基金管理人亦可以受惠于歐盟護照在歐盟范圍內自由營銷。

央行：無內地銀行賬戶短期來華境外居民可開立數字人民幣錢包:7月16日消息，央行表示，沒有銀行賬戶的社會公眾可通過數字人民幣錢包享受基礎金融服務，短期來華的境外居民可在不開立中國內地銀行賬戶情況下開立數字人民幣錢包，滿足在華日常支付需求。（新浪區塊鏈）[2021/7/16 0:57:25]

該等基金管理人護照制度一方面節省了基金在歐盟的募集成本、縮短了基金募集時間，另一方面也使得取得歐盟護照的基金管理人在歐盟范圍內的營銷能力大大增強。

（2）除基金人護照制度外，盧森堡還有獨立投資組合公司（“SPC”）的制度，在該制度下允許證券化發行方設立不同投資組合。每一組合之間相互獨立并且每一組合均可以具有不同的股票類別和投資策略。對于擬采取不同投資策略投資多類資產的基金管理人，該項制度有助于有效降低交易成本，并且能夠實現資產間的風險隔離。 

3、稅收優惠 

根據盧森堡相關稅收規定，公司型投資基金無須繳納盧森堡稅，但仍可享受45個盧森堡與其簽訂避免雙重征稅協定協議（DTT）的國家和地區的稅收優惠，(總共有81個，其中38個在一帶一路沿線，包括中國和香港特別行政區)。若某基金不享有稅收協定優惠，尤其是作為稅收透明實體的合伙型基金，可使用在盧森堡設立SPVs，即可享受稅收協議優惠。在盧森堡且在符合一定條件的前提下，SPVs作為控股公司可享受免稅制度。即在某些情況下，通過符合條件的參股，獲得的股息及股份轉讓之資本收益均享受免稅優惠(在符合一定條件的前提下)。 

獨家 | 中倫文德律師事務所陳云峰：境外主體同樣涉嫌違反我國的監管規定:金色財經就前幾天央行發布的禁止交易所面向中國用戶提供數字貨幣交易服務這一規范采訪到中倫文德律師事務所陳云峰，陳云峰表示：根據我國對于虛擬貨幣交易的監管要求，對該條規范擴大解釋的情況下，從事前述虛擬貨幣交易平臺的主體，即便屬于境外主體，同樣涉嫌違反我國的監管規定。

若虛擬貨幣交易所的實際控制人為我國主體，尤其在涉嫌刑事犯罪的情況下，很大程度上會追究相應實際控制人的責任。若虛擬貨幣交易所屬于非我國自然人、企業或其他組織控制或運作的境外交易所，如果向我國公民提供虛擬貨幣交易服務的，則依據我國對于涉外司法管轄的法律分析，相應追究其民事或刑事相關的法律責任。

因此，由于虛擬貨幣交易所的交易發生在中國境內，很大程度上受到我國司法管轄，但是由于交易的涉外性、交易環節往往較為復雜，給調查機關取證帶來一定困難，同時又由于我國監管部門已經發文提示虛擬貨幣交易風險的情況下，境內投資者主動參與交易的，其后果是否應當“自擔”，還需要機關、司法機關的多方面調查認定。[2018/9/22]

二、可選基金種類 

互金協會提示境外ICO與“虛擬貨幣”交易風險：存市場操縱、洗錢等隱患:今天，中國互聯網金融協會微信公眾號發文：中國互聯網金融協會鄭重呼吁廣大投資者認清境外ICO與“虛擬貨幣”交易平臺的風險，牢固樹立風險防范意識。中國互聯網金融協會會員應恪守行業自律承諾，主動抵制違法違規金融活動，不參與或組織參與任何涉及ICO和“虛擬貨幣”交易的活動。2017年9月4日，中國人民銀行等七部委聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》明確指出，自公告發布之日起，各類代幣發行融資活動應當立即停止；各金融機構和非銀行支付機構不得開展與代幣發行融資交易相關的業務；對于存在違法違規問題的代幣融資交易平臺，金融管理部門將提請電信主管部門依法關閉其網站平臺及移動APP，提請網信部門對移動APP在應用商店做下架處置，并提請工商管理部門依法吊銷其營業執照。目前，有關管理部門對境內ICO行為及“虛擬貨幣”交易場所的清理整治工作已基本完成，期間有部分投資者轉向境外開展相關活動。根據國家相關管理政策，境內投資者的網絡訪問渠道、支付渠道等可能會受到影響，投資者將蒙受損失。[2018/1/26]

1、可轉讓證券集合投資計劃 

歐盟可轉讓證券集合投資計劃，英文名稱為Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities，通常簡稱為“UCITS”，UCITS為歐盟投資于可轉讓證券的開放式基金提供了統一的監管制度。

就盧森堡而言，，UCITS可以采取普通基金（“FCP”）的法律形式，也可采取開放式投資公司（ “SICAV”）或者封閉式投資公司（ “SICAF”）的法律形式。FCP是以基金管理人和投資者之間的合同的形式建立，其本身不是一個獨立的法律實體。

SICAV以及SICAF具體的法律形式包括如下6種：

公眾有限公司（“SA”）、

私人有限公司（“Sàrl”）、

股份有限合伙（“SCA”）、

有限合伙（“SCS”）、

特殊有限合伙（“SCSp”）以及

合作型公眾有限公司（“SCoSA”）。

2、另類投資基金盧森堡的另類投資基金(Alternative Investment Fund，“AIF”)，基本涵蓋了UCITS以外的所有基金，主要包括如下類別：

（1） 風險資本投資公司（“SICAR”）

SICAR是為私募股權和風險投資基金設計的受監管的、經濟高效的投資結構。相較于UCITS以及其他另類投資基金，盧森堡相關法規對于SICAR沒有投資多樣化的要求。SICAR可以采用的法律形式較為廣泛，包括公眾有限公司、私人有限公司、股份有限合伙、有限合伙、特殊有限合伙以及公眾合作公司。

（2）專業投資基金（“SIF”）

SIF是一種主要針對國際機構投資以及合格投資者的投資工具。其投資政策及運營管理均更加靈活。SIF在投資多樣化方面亦受限于風險分散的原則，但相較于UCITS以及UCI，SIF在投資多樣性方面的限制要更加寬松。與UCITS類似，SIF可以采取FCP、SICAV或SICAF的法律形式。

（3）保留另類投資基金（“RAIF”）

保留另類投資基金融合了盧森堡受監管SICAR和SIF的特征和結構靈活性，同時其基金發行前無須經盧森堡金融監管委員會（CSSF）批準，這使得新基金的發售時間在更大程度上能夠滿足市場需求。但RAIF與SICAR和SIF也有些許不同， SICAR、SIF可以進行自我管理不同，但RAIF僅可由外部管理人進行管理 

（4） 集合投資計劃（“UCI”） 

UCI不是特定的基金名稱，而是UCITS之外不受特定法規（如SIF或SICAR相關法規）約束的基金都將被視為集合投資計劃。UCI在開始經營活動前，應向CSSF提交如下文件和信息以獲得CSSF授權：

（i）章程性文件或管理制度、招股說明書及與服務提供商之間的主要協議；

（ii）基金董事和/或管理公司的經理；

（iii）擬選擇的基金保管人和審計機構。

三、實務指南

作為舉世聞名的基金設立地區，盧森堡擁有大量富有國際經驗、能夠熟練使用多國語言的從業人員及專業服務機構。若想要在盧森堡設立數字貨幣/區塊鏈基金，可以咨詢下列機構：

(1) 托管行（Depositary）：托管行負責對基金所投資的資產（包括股權、地產、股票、債券等）進行托管。不同種類的投資，會被托管在不同類型的賬戶里，它們的價值會被定時計算和反映。同時，托管行還肩負著投資者保護的法律責任，以便投資者放心。

(2)中央行政管理公司（Central Administration或Fund Admin）：中央行政管理公司負責基金的日常行政管理，比如記賬、向投資者發送基金相關函件和對賬單等。發起人的主要精力放在投資上，這些行政性工作都可以外包給中央行政管理公司。

(3)外部審計（Auditor）：外部審計會對基金進行年度審計，精確反映基金的投資進展，確保基金的合規運營。待全部基金合規框架完成后，即可向CSSF申請設立基金。

盧森堡憑借其基金工具的強大適銷性、全球公認的公募及私募基金服務經驗、高效的基金結構和融資體系，以及對基金項下投資融資過程中對貸款方的有力保障體制，還有完善的法律體系和監管機制，已逐漸成為區塊鏈行業想要進軍歐洲市場的首要選擇，相信不久的將來越來越多數字貨幣/區塊鏈基金會設立在盧森堡。 

References

 “盧森堡投資基金設立及中國資產管理人走向海外的機遇”研討會 漢坤境外基金系列

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